顶层意见出台！中办、国办发文：推动城乡建设绿色发展

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推动城乡建设绿色发展的意见》(下文简称为《意见》)，目标是到2025年，城乡建设绿色发展体制机制和政策体系基本建立，到2035年，城乡建设全面实现绿色发展，碳减排水平快速提升。

这是我国城乡建设领域目前出台的国家级顶层碳达峰碳中和工作意见，是城乡绿色发展工作开展的思路纲领，是碳达峰中和''1+N''政策体系的一部分。

当前问题

党的十八大以来，我国人居环境持续改善，住房水平显著提高，同时仍存在整体性缺乏、系统性不足、宜居性不高、包容性不够等问题，大量建设、大量消耗、大量排放的建设方式尚未根本扭转。

《意见》中大部分内容就是围绕解决以上问题而来，例如针对整体性缺乏，提出了“坚持整体与局部相协调，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹城镇和乡村建设。”对于宜居性不高，提出了“打造绿色生态宜居的美丽乡村。”、“建设高品质绿色建筑。”等内容。

由此也可以看出过去大开大合的建筑业发展方式将一去发不复返，绿色低碳、环保节能、创新科技会成为建筑领域未来发展的主旋律。

重点解读

在推进绿色建筑发展部分，要点颇多。

 

加强县城绿色低碳建设

推进以县城为重要载体的城镇化建设，加强县城绿色低碳建设，大力提升县城公共设施和服务水平。

 

建设高品质绿色建筑

实施建筑领域碳达峰、碳中和行动。规范绿色建筑设计、施工、运行、管理，鼓励建设绿色农房。

推进既有建筑绿色化改造，鼓励与城镇老旧小区改造、农村危房改造、抗震加固等同步实施。

开展绿色建筑、节约型机关、绿色学校、绿色医院创建行动。加强财政、金融、规划、建设等政策支持，推动高质量绿色建筑规模化发展，大力推广超低能耗、近零能耗建筑，发展零碳建筑。

实施绿色建筑统一标识制度。建立城市建筑用水、用电、用气、用热等数据共享机制，提升建筑能耗监测能力。

推动区域建筑能效提升，推广合同能源管理、合同节水管理服务模式，降低建筑运行能耗、水耗，大力推动可再生能源应用，鼓励智能光伏与绿色建筑融合创新发展。

 

实现工程建设全过程绿色建造

开展绿色建造示范工程创建行动，推广绿色化、工业化、信息化、集约化、产业化建造方式，加强技术创新和集成，利用新技术实现精细化设计和施工。大力发展装配式建筑，重点推动钢结构装配式住宅建设，不断提升构件标准化水平，推动形成完整产业链，推动智能建造和建筑工业化协同发展。

推动传统建筑业转型升级，完善工程建设组织模式，加快推行工程总承包，推广全过程工程咨询，推进民用建筑工程建筑师负责制。